26 Oct
26Oct

背景

每年,移民、难民和公民事务部长都会提交移民水平计划,这是对未来三年移民目标的前瞻性快照。  


该计划为2025年的永久居民接纳目标设定了指标,并对2026年和2027年做了初步承诺。首次,加拿大将移民水平计划扩展到包括临时居民的目标,考虑到所有新移民的全面范围,并帮助将临时居民数量在2026年底前降低到加拿大人口的5%。


移民水平计划的制定

在制定移民水平计划时,加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)考虑了以下因素:

- 移民的优先事项和目标,包括《移民难民保护法》中规定的内容  

- 经济和区域需求  

- 国际义务和承诺  

- 处理能力  

- 安置、融入和留住新移民的能力  


在一年中,加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)与广泛的利益相关者和合作伙伴进行交流,包括省和地区,以帮助制定我们的计划。IRCC还通过对新移民、生活在农村地区的加拿大人、居住在魁北克以外社区的法语使用者以及土著人民进行调查和焦点小组,开展公众舆论研究。


这些咨询和公众参与活动的发现为移民水平计划提供了信息,并在《水平咨询报告》中发布。

永久居民目标

永久居民项目包括经济类别、家庭团聚、难民和受保护人士,以及人道主义和同情入境。

今年的移民水平计划从2025年开始降低永久居民目标,并预测未来两年将继续减少,从而在短期内暂停人口增长,以实现长期的良好管理、可持续增长和经济繁荣。

该计划:
- 与预计的2025年水平相比,整体减少了105,000个入境名额。

- 优先考虑在加拿大的申请者和已有在加拿大学习或工作的路径。

       - 预计2025年将有超过40%的永久居民入境者来自已经在加拿大的临时居民。

       - 研究表明,拥有在加拿大学习或工作经验的新移民在长期内具有积极的成功潜力。这些熟练且受过教育的新移民可以继续支持劳动力市场和经济,而不会对我们的社会服务造成额外压力。

       - 将对经济移民类别进行调整,以优先考虑已在加拿大的工人向永久居民的过渡,并根据劳动市场需求做出响应,强调我们的在加关注点。我们将重视我们的联邦经济优先事项,包括加拿大经验类别和区域移民项目,以吸引我们所需的工人,如医疗保健和技术工种。

- 专注于经济移民,预计到2027年,约62%的永久居民入境名额将专门用于经济类别,主要涉及健康和技术等关键领域。

- 继续团聚家庭和亲人,包括配偶、子女、父母和祖父母。到2025年,近24%的永久居民入境名额将分配给家庭类别。

- 坚持加拿大长期以来对安置全球最脆弱群体的承诺,包括人权捍卫者、LGBTQI+难民、宗教和少数民族,以及处于不稳定状况的妇女和儿童。

- 加强魁北克以外的法语社区,支持其经济繁荣。在总体的永久居民入境目标中,法语移民将占:
      - 2025年:8.5%

      - 2026年:9.5%

      - 2027年:10%

这些目标比去年的计划有所增加,尽管永久居民的数量减少,但仍允许法语移民在魁北克以外的地区逐年持续增加。


临时居民目标

在2024年3月,加拿大宣布了一项计划,旨在在未来三年内将临时居民的数量降低到总人口的5%,其中包括临时外国工人和国际学生。从2025年开始,加拿大将设定临时居民目标,以记录新到达的工人和学生人数:

  • 学生入境人数与之前宣布的上限一致。
  • 工人入境人数则包括在国际流动计划和临时外国工人计划下的人员。

根据去年九月宣布的临时居民减少措施,加拿大的临时人口将在未来几年内减少,因为相较于新抵达的临时居民,更多的临时居民将转为永久居民或离开加拿大。具体而言,与前几年相比,我们将看到加拿大的临时人口分别减少:

  • 在2025年减少445,901人
  • 在2026年减少445,662人
  • 2027年将出现17,439人的适度增长。

临时居民目标的计算是通过评估多个因素得出的,例如每个项目预计将离开加拿大的人数(例如许可证到期时)、过渡到永久居民的个体、各项目的批准率、估计的续签率以及其他因素。


因此,以下类别虽然不包括在临时居民目标中,但已纳入临时居民的存量:

  • 在加拿大学习或工作许可证的延期或身份变更(因为我们会重复计算个体的身份变化)。这一点已计入流出人数。
  • 在同一年内进出加拿大的季节性工人(因为他们不在我们年终人口统计中)。
  • 寻求保护的庇护申请者(因为根据法律,他们有权利获得评估,因此我们无法像对待其他项目那样控制其数量)。


旨在实现5%目标的措施

  • 国际学生配额:IRCC对国际学生学习许可引入了年度配额,并在2025年相对于2024年的目标进一步减少了10%。
  • 毕业后工作许可计划(PGWPP)改革:IRCC收紧了PGWPP的资格要求,以更好地与移民目标和劳动力市场需求对齐。
  • 临时外劳计划改革:加拿大就业与社会发展部对雇主在低薪行业聘用临时外劳引入了10%的配额,并宣布将高薪行业临时外劳的起始小时工资提高20%。
  • 限制临时居民配偶的工作许可:IRCC收紧了国际学生和临时外劳配偶的工作许可资格。


庇护

像许多国家一样,随着全球流离失所人数的持续增长,加拿大也在经历更多的庇护申请,这导致了申请数量的增加。为了履行我们的人道主义责任,政府正在采取多项措施来解决系统的完整性问题,并加强加拿大学内庇护制度,包括:


- 对墨西哥国籍人士实施部分签证要求

- 改进申请处理,同时保持庇护系统的公平性和完整性,正如2024年所宣布的

- 审查签证决策过程,以确保我们高度培训的官员具备适当工具,以识别欺诈行为并减少非真诚访客的数量


计划的影响

  • 2025-2027年移民配额计划预计将在2025年和2026年导致人口轻微下降0.2%,随后在2027年恢复0.8%的增长。
  • 该计划到2027年底将使住房供应缺口减少约670,000个单位。  
  • 将持续保持强劲的GDP增长,并使人均GDP增长在2025年至2027年期间加速,同时改善住房可负担性并降低失业率。


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